Обязательная классификация для гостевых домов в 18 регионах

27 мая  Государственная Дума Российской Федерации в третьем чтении приняла законопроект «О проведении эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов». 

Данный законодательный акт вводит обязательную классификацию для объектов, попадающих в зону эксперимента, и обязует их функционировать в соответствии с регуляторными требованиями, аналогичными гостиничному сектору, включая уплату туристического налога и взаимодействие с органами МВД.

Эксперимент будет проводиться на территории следующих субъектов Российской Федерации: Республика Алтай, Алтайский край, Республика Дагестан, Республика Крым, Краснодарский край, Приморский край, Ставропольский край, Архангельская область, Владимирская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Кемеровская область, Ленинградская область, Ростовская область, Херсонская область, город Севастополь, а также федеральная территория «Сириус».

Период проведения эксперимента: с сентября 2025 года по 31 декабря 2027 года.

Ключевые изменения для гостевых домов:

1. Обязательная классификация

Все гостевые дома, расположенные в указанных регионах, будут обязаны пройти процедуру классификации. Отсутствие классификации повлечет за собой запрет на осуществление деятельности и размещение информации об объекте в сети Интернет, включая сайты агрегаторов.

2. Определение гостевого дома

Законопроект устанавливает четкое определение гостевого дома – это тип средства размещения, представляющий собой индивидуальный жилой дом или его часть, а также комнаты с отдельным входом, используемые для временного проживания.

3. Требования к расположению и землепользованию

Гостевые дома должны располагаться исключительно на землях населенных пунктов. Вид разрешенного использования земельного участка должен предусматривать индивидуальное жилищное строительство, ведение личного подсобного хозяйства или садоводства.

4. Ограничение по количеству объектов

Владельцам, имеющим несколько гостевых домов, будет разрешено классифицировать только один объект. Присвоение «звезд» гостевым домам не планируется.

5. Легализация и регистрация 

Классификация позволит официально отнести объект к типу «гостевой дом» и легально предоставлять услуги размещения. Гостевые дома будут включены в единый перечень классифицированных средств размещения и получат уникальный номер. Его обязательное указание при публикации информации об объекте вступит в силу с 1 января 2026 года.

Экспертные комментарии и потенциальные вызовы

По словам Георгия Мохова, вице-президента РСТ и генерального директора ЮА «Персона Грата», принятие данного закона является частью масштабной реформы классификации средств размещения. Он отметил, что постановление о порядке классификации гостевых домов будет принято после вступления закона в силу, ориентировочно к 1 сентября 2025 года, что позволит начать процедуру самооценки и включения в реестр. Классификация определит конкретные требования, включая количество комнат, максимальное число постояльцев, необходимую инфраструктуру и оборудование.

Основным вызовом в процессе легализации Мохов назвал земельный вопрос, связанный с разнообразием условий землепользования, ограничениями и возможным отсутствием кадастровых номеров или некорректным видом разрешенного использования. Ограничение по количеству классифицируемых объектов, вероятно, направлено на предотвращение недобросовестной конкуренции с мини-гостиницами. Также подчеркивается необходимость принятия отдельных правил оказания услуг гостевых домов для четкого разграничения с гостиничными услугами, которые не могут предоставляться в жилом фонде. Новые обязанности для гостевых домов будут включать уплату туристического налога и соблюдение требований по регистрационному/миграционному учету, требующих взаимодействия с МВД.

Андрей Михайлец, исполнительный директор Независимого гостиничного альянса, подчеркнул, что прямая связь между классификацией и возможностью присутствия в системах бронирования существенно повлияет на операционную деятельность гостевых домов. Для многих объектов агрегаторы являются основным каналом дистрибуции. Легализация, вероятно, приведет к росту цен для компенсации возникающих расходов.

Виктория Шамликашвили, соруководитель комитета РСТ по гостиничной деятельности и инвестор отеля Indigo, соглашается с неизбежностью закладывания издержек в стоимость услуг гостевых домов, но считает, что основное влияние на ценообразование окажет соотношение спроса и предложения. Она позитивно оценила принятие законопроекта, витянув его роль в упрощении работы для законопослушных участников рынка и усложнении для тех, кто действует в “серой” или “черной” зонах. Ожидается, что на начальном этапе количество гостевых домов в экспериментальной зоне может сократиться, однако в долгосрочной перспективе произойдет выравнивание условий для всех участников рынка, включая налогообложение, тарифы и проверки.

Георгий Мохов заключил, что, поскольку данный проект является экспериментом, ограниченным сроком и территорией, его окончательные результаты и долгосрочные последствия на данный момент остаются предметом анализа.

Источник